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加速水文科学发展步伐 为“水利安徽”提供可靠技术支撑

发布时间:2019-04-20 23:08 来源:未知 编辑:admin

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  滁洲水文局利用挪动墒情尝试设备,开展抗旱监测办事。

  整修一新的王家坝水文站。

  开展巢湖藻类和底泥监测,为水情况管理和庇护供给手艺支撑。

  省水文局党委书记、局长 徐建平 水利鼎新成长即将迎来大好的春天,作为主要根本和次要支持的水文事业也将迎来严重成长机缘。安徽水文将认线年地方一号和省委一号文件精力,深刻体会并落实全省水利工作会议精力,牢牢把握扶植“水利安徽”的汗青机缘,力争实现“十二五”安徽水文又好又快成长,以水文的科学成长支持经济社会全面前进,当好水利鼎新成长的前锋。

  一、精确把握我省水文鼎新成长面对的形势。

  水文事业是国民经济和社会成长的根本性公益事业,是渡水问题研究的支持根本。安徽地处南北过渡带和海陆过渡带叠加的区域,长江、淮河横贯全境,降水时空分布不均,是典型的灾孕地域和水资本紧缺省份,水情影响省情是安徽的典型地区特点。历经近60年的成长,安徽水文事业在水文站网规划布设、水文考试、水文谍报预告、水文阐发计较、水资本评价等方面取得了庞大成绩,在积年防汛抗旱、水工程规划设想及运转、水资本开辟操纵及办理、水情况庇护等国民经济扶植和社会成长各项事业中阐扬了庞大的感化。

  近年来,在省委、省当局的政策指点下,在省水利厅的准确带领下,安徽水文系统对峙“植根水利、办事社会”的方针,出力鞭策水文事业扶植与成长,为水利扶植和经济社会成长的能力不竭加强。一是测报体例实现严重变化,由保守的人工观测、手动发报全面转向主动测报、联网传输,水文消息采集、传输和处置的能力上了一个新台阶;二是办事能力获得全面提拔,水文办事范畴进一步拓宽,在防汛抗旱、水资本办理、水情况庇护、水生态修复等方面阐扬了主要支持感化,水文公共办事本能机能逐渐凸显;三是办理体系体例进一步理顺,水文机构级别成功升格,水文“三定方案”落到实处,水文参公办理实现严重冲破,水文依法办理系统初步成立;四是内部空气愈加协调,一系列关怀下层、办事下层的政策出台并获得落实,下层测站的出产糊口前提获得显著改善,水文步队向心力不竭加强。

  在充实必定成就的同时,我们也要清醒地看到,全省水文工作还具有一些坚苦和问题,支持办事能力还有较着不足,与“水利安徽”扶植的高尺度、严要求不相顺应。一是为防汛抗旱办事的能力还不克不及满足要求,落实治水新思绪、科学决策安排对水文谍报预告办事能力提出了新的更高的要求,水文在站网布设、手艺储蓄、应急步队扶植、预告能力扶植等方面还有很多不足之处,亟待不竭加以处理。二是为实施最严酷水资本办理轨制办事的程度还不敷高,根本设备扶植程度不高,手艺手段和规范尺度还有待健全,需要进一步加强能力扶植。三是为社会公家办事的本能机能没有充实阐扬,对社会公共事务的参与力度还不敷,沟通交换渠道较为狭小,办事平台还不敷便利高效。四是水文行业办理还不敷规范,难以统筹全局、协同功课,形成反复扶植和无序合作,法令律例系统还不敷健全,水文依法办理、有序成长的场合排场还没有成立起来。

  “十二五”期间,是我省水利鼎新成长的环节期间,也是水文事业成长的主要计谋机缘期。水文事业成长既面对严峻挑战,又面对严重机缘。党地方、国务院把水利工作提到了史无前例的计谋高度,省委、省当局作出扶植“水利安徽”的严重摆设,开启了水利鼎新成长的新篇章。水文作为水利的根本和斥候,必需做到适度超前成长。经济社会的成长对水文事业提出更高要求,科学治水离不开水文的支持办事,扶植“水利安徽”更离不开水文的根本支持。我们必然要安身新起点,把握新形势,抢抓新机缘,谋划好水文事业成长蓝图,以优良的水文水资本消息支持当局防灾减灾决策,支持水资本合理设置装备摆设与高效操纵,支持水资本与河湖健康保障。

  二、出力抓好水文事业成长的重点使命。

  当前和此后一段期间,我省水文事业成长的指点思惟是:深切贯彻2011年地方1号和省委1号文件精力,全面贯彻落实全省水利工作会议精力,精确把握“治水保安、兴水富民”的焦点,紧紧环绕“水利安徽”扶植要求,以贯彻落实《中华人民共和国水文条例》和《安徽省水文条例》为抓手,以水文水资本消息采集系统扶植为根本,以提高防汛抗旱测报预告办事能力为核心,以落实最严酷水资本办理轨制实行“三条红线”节制为重点,以办事民生水利为工作冲破口,鼎力推进办理体系体例鼎新,逐渐理顺经费投入渠道,出力强化科技立异和步队扶植,不竭加速水文消息化历程,切实推进水文现代化扶植,为水旱灾祸应对与分析防御、水资本合理调配与高效操纵、水生态情况庇护与修复、科学治水与依法管水做好根本支持。

  当前,要在全面推进各项工作的同时,出力抓好以下几项重点工作:

  一是加速扶植进度,积极融入 “水利安徽”扶植的飞腾。优化调整水文站网,拓展站网功能,建立水文水资本消息采集系统,满足防洪减灾、水资本办理、水情况庇护的要求。“十二五”期间,重点完成省界、市界、水功能区界、主要水源地、引调水工程节点水资本与水情况监测站点和主要中小河道、重点中型水库水文站点扶植,同步推进水文站点根本设备尺度化扶植,到2020年进一步充分中小河道和中型水库水文站点。加强水文巡测基地和水文应急监测能力扶植,“十二五”期间完成3个市级3个县级水文巡测基地,到2020年设区的市和防洪重点县水文巡测基地全笼盖。

  二是强化能力扶植,勤奋提高为防汛抗旱办事的程度。加强消息传输办理系统扶植,依托防汛批示系统(二期)扶植和省水利骨干网信道,操纵3G等先辈收集手艺逐渐建成平安、靠得住和高速的水文消息通信收集传输系统,满足全省各类水文消息的传输、互换、处置和使用的需求。加强水文预告预警系统扶植,建成满足防汛抗旱工作需要的洪水预告系统、旱情预测预告系统、遥感水旱灾祸评估系统、水情营业分析办理系统等,提高水文预测预告办事的精度、时效性,扩大办事的笼盖面。

  三是调整工作思绪,全面办事经济社会成长和安徽兴起。要扶植水资本与水情况阐发评价系统,加强水资本、水情况监测,及时开展对“三条红线”相关尺度前期研究,为实现水资本可持续操纵和河湖健康作出贡献;加强水情况应急监测系统扶植,扶植集及时水资本数据库、水资本办理尺度与规章库、水资本预测预警方式库于一体的水资本与水情况预警预告系统。要扶植水土流失评价系统,鞭策水土流失监测能力扶植,结实开展水土流失分析评价,为水土流失分析管理供给手艺支撑。要成立健全水文消息支持与公共办事系统,进一步加速安徽水文数据核心扶植,成立各类水文消息汇集、互换、存储、办理的支持平台,建成和完美资本高度共享、功能复用、规范同一的水文消息办事平台,既能供给常规的根本水文消息办事,又能面向使用主题供给水文产物,满足分歧用户的需求。

  四是深化水文鼎新,成立健全水文运转办理体系体例。要健全水文办理机构,顺应最严酷的水资本办理轨制和防灾减灾要求,完美市级水文机构,按照经济社会成长需要酌情扶植县级水文机构。要推进办理体系体例鼎新,继续推进省水行政主管部分与处所市当局对市级水文水资本局的双重办理,实现国度主要水文站共建共管。加强依法办理,按照《中华人民共和国水文条例》和《安徽省水文条例》划定,落实水文站网扶植办理、水文材料汇交、水文材料审查等规章轨制,推进水文行业办理。摸索成立新型水文投入机制,积极争取多方投入资金,强化各级当局对水文工作的支撑力度,为成长安徽水文事业搭建优良平台。

  三、切实加强保障水文科学成长的能力。

  在此后的工作中,我们要当真落实省水利工作会议摆设,勇挑汗青重担,狠抓工作落实,勤奋保障“水利安徽”计谋的成功实施。

  第一,要加强组织带领,狠抓工作落实。要高度注重进修会议精力,把贯彻落实会议精力、办事“水利安徽”扶植作为当前水文工作的首要使命,确保各项方针使命、政策办法真正落到实处,鞭策水文鼎新成长实现新的逾越。要把宣传贯彻勾当摆上主要议事日程,当真进修会议的精力本色,连系本身现实开辟工作思绪,加强鞭策水文科学成长的能力。要慎密联系水文工作现实,当真研究贯彻落实的思绪和行动,放松实化细化各项政策,加大政策落实力度,真正把省委、省当局“治水保安、兴水富民”的严重决策摆设贯彻到位、落实到位。

  第二,要加强作风扶植和效能扶植,实现又好又快成长。当前水文扶植的计谋机缘期很是罕见,必需紧紧抓住并充实操纵好。在工作中起首要强调一个“快”字,勤奋加速工作节拍,提高工作效率,加快安徽水文现代化扶植的程序,在尽可能短的时间内将水文办事程度提高到一个新台阶,满足“水利安徽”扶植的各类需求。在工作中还要强调一个“高”字,高尺度严要求,制定高尺度的规划扶植方案,扶植高质量的工程设备,实现高程度的办理和成长,真正表现科学成长的本色。

  第三,要加强步队扶植,勤奋建立协调安徽水文。要以推进水文事业可持续成长为底子起点,以各类水文人才协调成长为方针,全面加强党政办理人才、专业手艺人才、运营办理人才和技强人才步队扶植,勤奋培育和培养一支高本质水文人才步队,为水文科学成长供给智力支撑,不竭弥补新颖血液,一直连结水文步队的朝气和活力。要加强水文内部办理,成立和完美查核机制、人才内部流动机制、收入分派机制、营业进修激励机制等,充实激发泛博干部职工的积极性、自动性、缔造性;要成立积极向上的精力文明建立机制,开展丰硕多彩的文化糊口;要对峙 “以报酬本、执政为民”的理念,愈加领会、关怀、支撑和办事群众,建立协调的水文内部系统。泛博水文干部职工要加强义务感和任务感,鼎力弘扬“求实、连合、朝上进步、奉献”的水文行业精力,连合拼搏,结实工作,在普通的岗亭上作出不普通的贡献,为安徽水文逾越式成长作出本人应有的贡献。 安徽水文近期部门重点工作

  (一)出力加强水文预测预告能力扶植。近年来,省水文局鼎力推进水文预告手艺研究和使用,水文预告模子获得普遍使用,水文预测预告的精度和时效性大大加强。同时,为满足中小河道、大中型水库防洪安排的需求,不竭拓展洪水预告营业范畴。至2011岁尾,全省功课预告断面涉及淮河、长江、新安江流域 71条河道,预告断面达129个。目前,省水文局正在开展“淮河正阳关以下水文、水力学方式预告安排系统”研究、“淮河中游洪水安排方案研究”、灾难性洪旱回溯模仿及对策评估环节手艺研究等工作,当令启动多塘库蓄水区域降水径流关系专题研究。

  (二)打好中小河道水文监测系统扶植攻坚战。安徽省中小河道水文监测系统是国务院批复的中小河道管理、山洪地质灾祸防治、易灾区生态情况分析管理三个规划的构成部门,是完美防洪非工程办法的主要内容。该项目是我省有史以来最大的水文扶植项目,要求在三年内新建、改建水文(水位)站点291个,新建、改建雨量站955个,新建、改建水文巡测基地6个,项目总投资达5.67亿元。本年是项目扶植的攻坚年,使命很是繁重。要完成水文站革新、雨量站扶植和省水文应急抢测队组建,勤奋完成新建水位站扶植工程。同时组织编制新建水文站、新建革新水文巡测基地以及水文预告预警等实施方案编制,力争及早开工扶植。

  (三)提拔水资本、水情况监测评价能力。强化水资本办理是当前水利工作的重点之一,水文要在继续做好常规水质、水资本监测评价工作的根本上,重点为实施最严酷水资本办理轨制、落实水资本三条红线节制做好手艺支持,当好水资本科学办理的耳目和参谋,具体体此刻:加强省、市界断面的水量、水质监测和评价,为省当局水资本办理目标查核供给靠得住根据;全面开展对长江、淮河、新安江流域重点江河湖库的水功能区纳污能力审定和限制排污总量节制方案的编制工作,为落实“十二五”水污染节制和减排方针供给手艺支撑;出力加强水资本能力扶植,完成国度水资本监控能力扶植安徽省项目年度使命,开展国度地下水监测工程试点工程,进一步提拔水资本监测办事能力;承担《大别山大型水库群水资本庇护规划》编制工作和《安徽省行业用水定额》修编工作。

  (四)深切推进办理体系体例鼎新。近年来,安徽省水文局不竭深化鼎新、加速成长,先后完成机构编制升格、内设机构调整和共建共管试点等工作,取得了较好的成效。目前,安徽省水文局及市水文局机关参照公事员法办理工作已进入实施阶段,开展定职定岗、工资套改等工作,成立和完美参照公事员法办理、查核系统。同时,积极推进事业单元干部人事岗亭办理轨制鼎新,对勘测队、水文站人员进行分类办理,积极做好绩效工资实施工作。

  (五)强化依法办理。我省第一部水文办理律例——《安徽省水文条例》于2010年8月21日由安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议通过,2011年1月1日正式公布实施,从而为水文行业可持续成长供给无力的法制保障,进一步鞭策安徽水文工作走上法制化、规范化的道路。省水文局根据《安徽省水文条例》,出力规范和加强水文行业办理工作,组织编制《安徽省水文材料利用审查法子》等配套规章轨制并报批,扶植和完美行业办理系统,并当真贯彻施行;切实加强水政监察工作,动手组建水文监察法律步队。 以现实步履贯彻落实2012年全省水利工作会议精力

  此后一个期间安徽水文工作的总体使命是环绕“水利安徽”计谋,为防汛抗旱减灾供给水文科技支持,为保障粮食平安、供水平安、生态平安供给水资本根据,为实现人与天然协调相处供给水文消息保障。

  (一)以防汛抗旱为重点,进一步提高水文测报预告程度。

  防汛抗旱事关人民群众生命财富平安和经济社会又好又快成长。水文谍报预告不断是水文工作的焦点,是水文的支持和保障感化的最主要表现。工作中环绕防汛抗旱“确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪平安,勤奋包管中小河道和一般中小型水库平安度汛;全力保障城乡居民糊口用水平安,千方百计满足出产和生态用水需求;最大程度地减轻水旱灾祸丧失”的工作方针,全力做好汛前预备。以提高和扩洪流文消息办事的程度与能力为重点,及时、精确地为各级防汛抗旱批示机构和水利部分供给水文谍报预告消息与决策支持办事,按照防汛抗旱新的需求做好洪水过程与枯水径流的预测预告工作,进一步完美优化报汛站网,修订水文预告方案,提高水文消息采集传输处置的时效性和预测预告的精确性,增加洪水预告的预见期。做好旱限水位编制工作,为抗旱决策奠基根本。

  (二)以科学手艺为先导,加强水文全方位办事能力。

  在继续做好防汛抗旱水文测报预告工作的根本上,进一步加强水文在水资本开辟操纵与办理、水工程规划设想与扶植运营、水生态情况庇护以及当局决策、经济社会成长和社会公家办事中的支持感化;积极参与水量调配、水功能区划、入河排污口、城市主要饮用水源地、行政区界水资本量与质的监测,普遍开展涉河渡水建筑防洪影响评价、扶植项目水资本论证等项工作;要进一步关心和参与城市防洪监测预警工作,农村地域改水和水源扶植,为处理城市和农村居民的渡水生命财富平安出力献策;同时加强与旱情监测、饮水平安、生态平安相关的监测工作和水文功效共享,开展水文手册修编、暴雨洪水频次、水库优化安排等方面的办事。

  (三)以《水文条例》贯彻落实为抓手,切实加强水文行业办理。

  当真进修体会条例的精力本色,充实阐扬条例对水文工作的保障和推进感化,做到“扎根在心中、落实外行动中、影响到整个社会”。要按照《水文条例》付与水文行业办理的权限,勤奋提高行业办理的权势巨子性和科学性,规范水文行业成长次序,重点抓好水文站网结构规划与扶植办理、水文材料同一汇交与审查、水文手艺功效加工与办事等工作。要加速国度水文根本数据库扶植进度,按照经济社会成长需要进行拾掇、阐发、研究,构成水文手艺产物,并成立水文功效共享使用平台,供给各相关部分利用,顺应经济成长、社会公家对水文工作新的需求。

  (四)以根本研究为契机,阐扬水文前端手艺劣势。

  水文要在继续抓好营业手艺尺度化、规范化办理的根本上,出力做好对大量系列监测、持久堆集的水文材料加工、阐发,使其成为精品功效办事于社会。一是要加强根本理论与使用手艺研究。根本性的研究工作是水文工作主要构成部门,也是水文根本中的根本,要精确把握水问题的热点和难点,通过根本理论和使用手艺研究,控制水旱灾祸和水文水资本演变纪律,环绕水文现代化扶植方针,加强水文手艺功效提练转化。不竭加强协作交换,整合科技资本,凝结科技力量,加速推进水文考试主动化、水文谍报预告新手艺使用,提高水文科研功效质量和程度。二是要当真开展河湖普查工作。摸清全省河湖根基环境,总结量化其天然特征和水文特征,在此根本上扶植全省河湖根基消息系统,这将对我省防汛抗旱、水资本开辟操纵与办理、城乡饮水平安、山洪灾祸防治、生态情况庇护、河山资本规划以及国度宏观决策等都具有十分深远的意义。三是要重点研究水文鼎新与成长面对新问题。愈加关心研究水文站网优化办理、水资本开辟操纵与调配、地表水污染阐发与对策、更新水文成长观念、拓宽水文办事范畴等方面内容,通过好的对策思绪逐渐有序无效回覆和处理水文成长前进道路上碰到的现实问题。

  (五)以人才培育为底子,加强水文职工步队扶植。

  水文成长,人才是底子。水文工作要实现不竭摸索,水文立异需要持久堆集和群体协作,此中最底子的办法是抓好水文职工人才步队扶植。树立科学的人才观,制定合理的人才规划,完美人才保障机制,在激励和尊重个别立异价值和积极性的同时,培育一支潜心研究、研发的水文科技团队,充实集中劣势力量,取得有价值、叫得响的一流水文功效。水文机构内部要在进一步加强各级带领班子扶植,对峙科学与民主办理,调动和尊重职工积极性,提高泛博干部职工思惟、作风扶植的同时,有打算、有步调加强中青年手艺骨干、学科带头人和运营办理等人才培育,通过“请进来、送出去”等体例,留住并用好现有各类人才,营建充满活力的人才思况。在现实工作中给年轻干部和手艺骨干压担子、给使命,缔造兢兢业业和科技立局优良空气。还要充实阐扬老专家“传、帮、带”感化,尽快能培育出有缔造性、有凝结力、有开辟精力、有团队协作的水文办理与手艺人才步队。要出力研究参公办理与保障根本营业能力的关系,摸索在新形势下的营业办理模式,充实阐扬体系体例鼎新对水文工作的推进感化。

  (六)以协调水文扶植为方针,出力营建奇特水文文化。

  我省水文工作汗青灿烂,优良人物和先辈事迹屡见不鲜,水文工作者无私奉献、勇挑重担、勤恳敬业、科学严谨的优秀保守在系统表里留下很好印象。当前要在承继和发扬“求实、连合、朝上进步、奉献”水文精力的根本上,把行业的优秀保守承继和发扬泛博,寻找本人的独到之处,重点宣传无私奉献和献身事业的创业精力,凸起强集结体荣誉感和从命办事大局的认识,出力倡导脚结壮地和开辟朝上进步的工作作风,做到环节时辰勇挑重担、无力支持,以现实步履争当水利系统和全社会的精力榜样。要加强文明建立工作,鼎力加强水文文化扶植,指导职工加强进修、充分本人、提拔境地,做自强、自傲、开放的现代水文人。要愈加关怀水文下层和泛博职工,处理现实问题,加强沟通协作,进一步加强凝结力、战役力,营建积极向上的协调空气,制造水文行业软实力。

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